公私伙伴关系 (3P) 的成功：为“人、地球和繁荣”建立公私伙伴关系

在过去的几个月里，城市土地学会 (ULI) 的“新中环网络论坛”系列讨论了一系列与香港未来有关的话题。在整个系列活动中，专题讨论小组成员讨论了如何让城市更具弹性、相关性、包容性和竞争力。第七次也是最后一次研讨会于 2021 年 4 月 1 日举行，重点讨论了如何在公私部门合作中平衡商业和社区的利益。

近年来，香港的主要发展项目都包含了强烈的“公共使命”成分。从以数码租户为中心的香港数码港，到西九龙文化区，人们越来越关注城市景观中的社区空间。

新冠肺炎疫情扩大了围绕“人、地球、繁荣”的对话，这些是城市进步发展的先决条件。但私营企业是否知道如何平衡这些原则，或公共部门是否需要对这些原则作出规定，并鼓励发展商做正确的事？优化公共领域的承诺不断增加，对香港、亚洲及其他地区的大型项目的可行性有何影响？

中环新海滨 3 号用地

谈到香港的主要重建项目之一，来自 Bryan Cave Leighton Paisner 的主持人 Andrew MacGeoch 请小组成员贝诺香港、新加坡和深圳负责人

Terence Seah 分享他对香港中环新海滨 3 号用地的看法。

3 号用地是一块占地 4.76 公顷的填海土地，由皇后像广场延伸 400 米至香港观景轮。作为中环海滨计划的一部分，该项目是香港规划署指定的八大主要海滨用地里最好的地皮，耗资 120 亿港币（15.3 亿美元），旨在理顺和改造港岛海滨。

政府原本计划将 3 号用地与其他大型发展项目一样进行招标。但在 2017 年，贝诺带领其他行业利益相关者进行游说，要求采取更加开放、更有创意的方式，并利用设计主张来推动会议招标过程。贝诺一直主张将 3 号用地发展成为香港无可比拟的地标，我们的信念是海滨应打造成世界级的、以人为本的旅游胜地，实现社会和经济的双赢。

作为场地规划的一部分，场地的六分之一大小 25000 平方米被划分为了公共开放空间。正如 Seah 所说，“这与我们通常对公共领域发展的占地面积要求相差不大”，但他建议对划分为社区面积的区域的具体功能进行更明确的说明。

“真正重要的是，”Seah 说，“这是社区需要和想要的空间。在我的家乡新加坡，他们对公共空间和城市之间的相互关系有着非常清晰的认识。例如，我们是热带气候，因此新加坡政府认为需要有设计精良的空间，为集会活动提供避暑和避雨的空间。”

正如 Seah 所说，在新加坡，这种愿景导致了“城市空间”和适应气候的其他形式公共领域的兴起。同时，在香港，公共空间在新项目中的比例越来越高，“我们需要找到一个对开发商、投资者和最终用户都有利的制度”，换句话说，就是一个满足项目开发“三大底线”的制度。

最重要的是，3 号用地引发了人们对如何才能更好地处理此类重大工程的大量思考。贝诺的介入也让人们思考，招标中的分数分配如何能更好地体现设计、场所和社区空间的质量要求。

振兴中环市场

MacGeoch 认为“社区”是香港未来的主要参与者和咨询者，因此请华懋集团首席执行官 Donald Choi 介绍中环市场重建项目的概况，该项目在社区参与方面有着悠久的历史。

2009 年，香港市区重建局 (URA) 的任务是振兴市区的中环市场。Choi 表示，从一开始，市场建设的历史意义就在于保护和振兴，这是实现社区共识的关键。“有很多公众参与、咨询和调查。”Choi 继续解释道，原来的设计包含了一系列新的功能，但为了保护遗产，不得不做出改动。

在这样的项目上，“不能只看经济回报”，Choi 说道。“这实际上关系到该建筑如何运作，以及它在社区中的作用……把它做好，总比急着做一些我们日后需要返工的事情要好。”Choi 相信，简化的设计“为社区提供了一种新型的 21 世纪市场”，他说，重新开发的城市空间将围绕“全民游乐场”概念建设。

风险分配和调整

为了实现社区利益和商业利益的更大和谐，城市土地学会 (ULI) 的小组成员、安永会计师事务所合伙人 Emily Trusler 建议各方“需要考虑更多的合作和风险共担的方式”。这样一来，长期的利益会更加一致，支持社区方面的模式也会更加清晰。

事实上，城市土地学会 (ULI) 论坛的与会者认为，“PPP”中的“伙伴关系”元素是推动进展的主要因素，并一致认为“信任和交换”是成功的伙伴关系的关键因素。

最后，Choi、Seah 和 Trusler 都认为，中环市场和 3 号用地等项目所激发的跨部门对话是非常积极的。正如中环市场等开发项目所证明的那样，Seah 表示:“我们可以利用现有的结构做很多创新的事情”。但只有通过对话，社区才能表达出对这些建筑项目的期望。只有通过对话，公私伙伴关系才能平衡香港城市景观中的“人、地球和繁荣”。